动态：全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：建议启动药典修订 完善中药材判定标准建设

建议大力发展我国营养保健食品行业，支持本土企业加速发展，引导保健食品行业健康发展；启动药典修订工作，大幅提升现有药典的标准，并逐渐增加、完善成分含量指标，确保中药的药效，支撑中医药事业和产业的健康发展。

“推动企业及研发机构针对我国人群特征，开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌建立，引导保健食品行业健康发展，让中国人吃上更多国产的高品质保健品。”近日，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国对上海证券报记者表示。

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今年全国两会，卢庆国将围绕健康中国主题提出建议，包括促进保健食品行业健康发展，推动我国中药产业高质量发展等。

支持本土保健品企业高质量发展

卢庆国认为，保健食品是推进“健康中国”、促进健康服务业和养老产业发展的重要支柱之一，在满足公众健康需求中发挥了重要作用。

“随着我国国民收入增长和健康意识的提升，民众对营养健康食品的需求日益旺盛和多元化，如果政策监管不能有力支撑该行业发展，我国的保健食品市场就会被国外品牌挤占。”卢庆国表示：“在我国全面建成小康社会，经济社会高速发展、人民健康意识增强、国家鼓励促进经济内循环的背景下，保健食品产业发展迎来大好机遇。”

卢庆国建议，大力发展我国营养保健食品行业，支持本土企业加速发展，推动企业及研发机构针对国人特征，开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌建立，引导保健食品行业健康发展。

卢庆国还建议，通过探索食品、保健食品功能声称的综合管理，建立分类分级管理体系，方便企业了解如何提供真实、准确且科学的信息，并保证供应的产品安全、质量稳定；大力推进保健品标准化建设，既要填补目前保健食品标准缺乏的现状，也要用标准完善注册与备案机制；探索建立保健食品注册受理审评审批一体化工作机制，将符合条件的产品能够按照法定的时限审查批准，提升审评审批效率，给行业产业一个稳定的预期。同时要鼓励创新，引导保健食品新功能、新原料、新剂型的发展。

提升中药材品质势在必行

中医药是中华民族几千年健康养生理念的结晶，是中华文明的瑰宝。卢庆国告诉记者：“尽管国家高度重视，但中医药产业的发展却并不乐观。造成这种局面的原因很多，中药药效没有保证是重要原因之一。造成药效没有保证的根源是中药材及成药的标准化跟不上现代形势，只讲道地药材概念，没有严格的量化标准，造成药材市场劣币驱逐良币。”

卢庆国表示，药典是中药材及中成药的判定标准。这些年来，药典修订在逐渐增加一些中药主要成分的含量指标规定，但仍存在标准宽泛、标准低的情况，不能拉开中药材及中药质量差距，起不到限制低质中药进入、鼓励高质量中药扩产的目的。因此，尽快通过修订药典大幅提高中药材及中药的有效成分含量标准，是保证中医药产业健康发展的重要举措。

卢庆国建议，集中精力启动药典修订工作。对中药材的有效成分含量标准，可以选定几个有代表性的主要成分，以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准，大幅提升现有药典的标准，并逐渐增加、完善成分含量指标。新药典标准的执行可以设置几年的过渡期，逐步引导药材种植向优势产区发展，挤出不适合中药材种植的产区，持续提升中药材的品质及有效成分含量，确保中药的药效，支撑中医药事业和产业的健康发展。

“真金白银”降低企业研发创新成本

卢庆国告诉记者，为了激励企业创新，促进企业加大研发投入，我国出台了一系列政策，并取得显著成效。其中，研发费用加计扣除政策是我国激励企业技术创新的重要措施，也是对研发活动给予财政间接投入的主要方式。

卢庆国说，研发费用加计扣除优惠政策施行以来，对促进企业增加研发投入、加快产业结构升级等方面发挥了积极作用。国家相关部门应加大对企业研发投入的支持力度，将研发费用加计扣除比例提高至150%，或按研发费用25%的比例抵扣所得税，进一步降低企业创新成本，激发企业自主创新热情，营造出企业争先创新的氛围，促使企业主动增加研发投入、积极创新，从而持续提升我国企业在国际竞争中的优势。

（文章来源：上海证券报）