每日热议!降门槛推项目 多地出台政策激发民间资本活力

为提振民间投资的信心，今年以来各地纷纷推出政策举措，包括重大项目推介、创新投融资方式、降低市场准入门槛等，以稳定和扩大民间投资。

《中国经营报》记者了解到，向民间资本推介项目是各地撬动民间资本的有效方式之一。当前，不少地方已经构建了向民间资本推介项目长效机制，各地推介的项目不仅投资额度大、覆盖领域广，而且民间资本参与的方式也多样化。

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此外，各地的政策中，破除制约民营企业公平参与市场竞争隐性障碍，营造公平的市场准入环境也是发力方向之一。

激发民间投资活力

作为民营经济发展的“晴雨表”,民间投资是激发经济活力动力的重要力量源泉,在稳增长、调结构、促就业方面发挥着重要的支撑作用。

自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，最高时达65.4%。尤其是在制造业领域，民间投资的比重超过八成。

不过，去年以来民间投资增速低位运行。国家统计局数据显示，今年1—4月，全国固定资产投资（不含农户）147482亿元，同比增长4.7%。其中，民间固定资产投资79570亿元，同比增长0.4%。

进一步提振民营企业信心，激发民间投资活力，今年以来，广东、陕西、山西、江苏、内蒙古等多个省份出台政策或发布项目清单，加大力度支持民间投资发展。

例如，5月30日，上海市发改委印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，从营造公平的市场准入环境、优化民间投资环境、完善民间投资融资服务、引导民间投资高质量发展等4方面推出20条政策。

在此之前，陕西省发改委也印发了《促进民间投资健康发展的十条举措》，从完善政策、优化环境、畅通渠道、提升服务等方面进一步提速民间投资，推动民企敢闯，促进陕西经济健康发展。

向民间资本推介项目

除了出台相关政策促进民间投资外，构建常态化向民间资本推介项目长效机制也是各地撬动民间资本的有效方式。

以北京市为例，自2018年，北京市建立了向民间资本推介重点领域项目的长效机制，已分9批推介了近830个项目，总投资超1.1万亿元。今年5月，北京又向民间资本公开推介了149个项目，总投资1308亿元。

而河南省郑州市今年以来，已经连续2次向民间资本推介项目。

今年2月份，郑州市推出了第一批面向民间资本推介项目，涉及科技创新、基础设施、保障性安居工程等7个领域，共67个项目，总投资1003亿元。

在此之后的5月份，郑州市发改委又公布了第二批面向民间资本推介项目清单，此次推介项目共计69个，总投资1091.6亿元。

此外，四川省、内蒙古自治区、太原市、无锡市、盐城市等多个地方政府都向民间资本推介项目。记者观察到，各地向民间资本推介的项目不仅投资额度大，而且覆盖领域广，涉及交通、水利、能源、产业园区、社会民生等多个领域。并且民间资本参与的方式也多样化，股权投资、债权投资、合作经营、委托运营、代建、参与整体工程中的部分项目、参与盘活存量资产等方式都出现在了政府推介的项目中。

破除各类隐形壁垒

在各地支持民间投资的举措中，破除制约民营企业公平参与市场竞争隐性障碍是一项重要内容。

“这是因为一些政府的重大工程与短板项目对施工单位的资质、垫资等有相关要求，或是一些政府招标项目提出明显超出实际需求的资质要求，把民营企业排除在市场竞争外。”业内专家表示。

上海此次出台的政策就提出，营造公平的市场准入环境，对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。同时，支持民间投资参与重大项目，对民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁，坚决破除隐性壁垒。

陕西省出台的《促进民间投资健康发展的十条举措》也明确要求，坚持法无禁止皆可为、皆能为、皆有为，严格执行市场准入负面清单，严禁任何部门以任何形式增设民间资本准入条件，创造公平市场准入环境。对照公平竞争审查标准，在政府采购、招标投标、工程发包等领域，持续清理和废除限制民间资本公平参与、妨碍建设全国统一大市场的各类“潜规则”，进一步规范市场竞争和市场干预行为。

在前不久四川省的全省第二季度经济运行调度会上，当地主政官员就明确表示，要下大力气解决民间投资乏力问题。破除制约民营企业公平参与市场竞争隐性障碍，支持民间资本平等参与重点产业发展、重大项目建设，不断拓展民间投资新空间，持续提振发展预期和信心。

此外，江苏省也提出，进一步放宽民间投资市场准入，解决“不能投”的问题，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。不仅健全重点案例督查督办机制，确保严格执行全国统一的市场准入负面清单，还要在细微处着力，致力破除招投标领域壁垒，明确在政府采购和招投标中对民间投资不得违规设置或变相设置各类门槛。

上述专家表示，近年来，各级政府不断支持民间投资参与国家重大工程和补短板项目建设，同时采取投资补助、贷款贴息等方式，加大对民间投资项目的支持力度，不仅降低了民间投资门槛，还调动了民间资本的积极性。

（文章来源：中国经营网）