碳标签助力中国产业链绿色升级 环球观热点

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。国家陆续颁布了一系列推进绿色生产和绿色消费的相关政策文件，多角度、全方位培育绿色理念，促进绿色消费，为推动经济高质量发展提供根本遵循。

值得注意的是，当前已有12个国家或地区立法，要求企业实行碳标签制度，全球有1000多家知名企业要求其供应商提供碳标签。2023年4月25日，欧盟理事会投票通过的碳边境调节机制（CBAM），强制要求出口产品需要开展碳足迹核算。从长远来看，“碳标签”可能成为全球性的产品标识，以及商品进出口的“通行证”。因此，加快推进中国碳标签体系建设迫在眉睫。

首先，碳标签体系建设是服务“双碳”战略的时代使命。我国产业体系复杂、产品种类齐全、生产链条完整。原材料、制造业、资源密集型产业链条辐射深入，消费品民生刚需产业链条辐射广泛。以碳标签为抓手构建全社会产品层面碳数据，可以深度描绘国家/区域等宏观层面的碳素分布全景，形成社会经济系统下“碳”的传递及转移逻辑，有助于推动上下游产业链碳中和，带动整体社会绿色升级变革。

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其二，碳标签体系建设是赋能企业绿色发展的必由之路。通过实施碳标签，可以倒逼企业进行技术创新，提高能效利用效率，加大技术创新力度，发展低碳经济，生产低能耗的产品，加快低碳生产转型步伐。同时，企业通过更有效的绿色认证方式，将绿色价值链进一步纵向延伸或横向拓展，形成产品绿色价值链运行体系，进而提升产品质量、品牌形象及绿色价值，发掘产品低碳竞争优势，提高产品在消费者中的绿色认可度，减少进出口贸易摩擦。

其三，碳标签体系建设是加快产业结构升级的关键路径。碳标签体系建设在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，是推动产业结构升级的核心。

其四，碳标签体系建设是增强国际话语权的重要环节。在面对国内双碳目标、国际贸易壁垒的双重压力下，我国已经在地方试点建立碳标签制度，同时积极参与全球碳标签评价体系的制定，推动建立碳定价、评价标准及方法学等互认机制。这有助于突破贸易壁垒，逐步建立自身生态保护体系，增强我国在国际贸易中的核心竞争力。

总之，通过碳标签体系的建设和完善，能够推进企业向低碳生产进行转变，有力引导消费者的绿色环保理念形成。同时，进行碳标签体系的建设也是一种新型的国际贸易保护工具，应通过合理运用推动我国对外贸易高质量发展。

中国碳标签体系建设包含标准、数据、教育、贸易、供应链、评价、核算等工作，将标准工作作为建设基础，将数据作为量化指标，坚持和运用系统观念，遵循前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进原则。

中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会（前身为中国低碳经济发展促进会，以下简称“低碳委”）是我国碳标签制度的先行者，2018年率先推出“碳标签”制度，探索碳标签的评价标准制定、机构建设、实施应用、人才培训、贸易促进和国际合作互认工作。迄今为止，在低碳委推动下，我国碳标签认证体系结构初建，各行业具体标准制定工作有序开展，碳标签的国际互认工作也在积极开展。

“低碳委”积极配合落实国家低碳经济发展政策，支撑生态环境部应对气候变化司在碳标签方面的项目研究；参考国际上已有评价方法，研究并发布适用于中国“碳足迹”的测量办法，并设计统一的“碳足迹”标签，规范“碳足迹”测度标准和认证流程，建立国际化的、完善的碳排放核查、统计、监管标准体系，积极推进“碳足迹”标签的多边和双边互认工作，提升在国际评价体系中的话语权。

当前中国还未正式实施完整的全链条产品碳标签制度，但已在科学研究、管理制度、标准文件、试点示范等方面开展相关探索。有国家层面“自上而下”有序推进，也有基层“自下而上”积极探索产品低碳化发展管理制度试点工作。

2021年12月17日，首个全国青少年低碳教育基地（低碳学校）落户北京城市副中心，由低碳委与北京学校共同建设。作为青少年低碳教育的实践者，全国青少年低碳教育基地（低碳学校）旨在为低碳发展与义务教育结合进行试点探究，探究低碳教育理念在基础教育中的结合方式。通过“碳标签”这一载体，将低碳生活、低碳消费紧密结合起来，以点带面、循序渐进实现“低碳学校—低碳城市—低碳生活”。

乐清作为浙江省低碳试点县，拥有千亿级电气产业集群，有电气企业超1.4万家，面对国际碳关税形势以及国网绿色供应链发展趋势，率先为电气企业开展碳足迹核查、碳标签评价。截至2022年12月，乐清11家企业主打产品依托协会开展碳标签评价，在全国电气产品碳标签工作先行先试，积极推动“中国电力电气产品碳标签评价基地”建设。该基地的设立，有利于进一步打造浙江省智能电气产业向低碳供应链体系转型升级。

“中国碳标签论坛”作为建立我国统一规范的碳标签制度创新之举、有益尝试，汇多方低碳界的专业人士、政府领导、业界同仁专家共济一堂，集国家政策指导、标准体系发布、产业基地实践、领军企业扛旗等多项举措，共研低碳发展新策略，推动碳标签领域的国际交流与合作，为加快全球绿色低碳科技革命和经济社会发展全面绿色转型提供创新动力。

(作者系中国电子节能技术协会执行秘书长、低碳经济专业委员会执行会长，碳中和大数据研究院院长李鹏)

（文章来源：经济参考网）