青浦重固：扎实持续推进法治政府建设

为深入贯彻落实国家关于法治建设的决策部署，夯实重固法治建设基础，2022年以来，青浦区重固镇党委政府认真落实党的二十大精神，切实加快政府职能转变，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设取得显著成效，为经济社会发展提供了有力的法治保障。

当前，重固镇坚持重“清”风、固“新”品、正“信”心，全面提升法治化水平，释放发展活力，维护社会和谐稳定。

重“清”风让法治环境有热度

(资料图片仅供参考)

如何科学认识并运用法治思维发挥领导干部干事创业的能力，成为重固镇领导需要考虑的一件大事。这就要求党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。

为此，重固镇领导干部积极发挥“抢、拼、实、善”的新时代青浦奋斗精神和重固镇责任面前敢担当、面对困难敢作为、开拓创新敢尝试、服务群众敢付出的“四敢”干部精神，积极优化法治环境。经过不懈努力，2022年度，重固镇徐姚村荣获“全国民主法治示范村”称号，重固镇林业站荣获“全国标准化林业工作站”称号。殊荣有嘉，奋发图强，重固镇不骄不躁，继续在法治政府建设的道路上奋进。

法治政府建设有利于促进党和政府同广大人民之间良性互动，形成执法主体依法行政、人民群众有法可依，全民普法、人人守法的良好局面。重固镇积极构建风清气正的法治化生活环境，利用“福泉之声微广播”，唱好法治主旋律，使全民树立良好的法治意识。依托覆盖全镇的“微广播”，创立“与法同行”法治广播专栏节目。节目在全镇15个村居之间架起普法“空中桥梁”，律师、调解员、法律工作者选取发生在群众身边的典型案例，采取通俗易懂的语言和农村群众易于接受的以案释法方式讲述法律知识，赢得老百姓点赞。

法治化、规范化的营商环境，是构成区域吸引力的重要组成部分。当前，重固镇党委政府正努力营造更加优异的产业环境、更加和谐的社会环境和更加公平的政务环境，以“金牌店小二”的服务精神，让企业家专心创业、放心投资、安心发展。

企业大走访是重固镇政企沟通的重要手段。重固镇主要领导干部联合经发办、经济小区等，集中时间、集中力量、集中精力，对全镇所有企业开展定期走访，以大走访活动为契机，架起干群关系的“连心桥”，搭建解决问题的“新平台”，营造安全稳定的营商环境。2022年度，重固镇共进行150次企业大走访，其中企业提出诉求共计44件，已办结44件。

同时，重固镇相关部门定期上门了解企业法律需求，为企业提供精准化法律服务，依法平等保护企业合法权益，营造法治化营商环境。通过购买税务咨询、政策课题研究等专业第三方服务，确保在税务、法律、政策等专业领域保护镇内落户企业合法权益，杜绝在专业领域的知识盲区内可能发生的侵害企业合法权益的行政行为。

在知法学法方面，重固镇坚持分层学、分类学、交叉学，通过多维度学习营造浓厚的法治氛围，构建人人爱法、人人学法、人人普法的“朋友圈”。各部门、各村（居）累计开展学习45次，比如社区居民、党员黄志凤积极参加法治思想学习活动，同时，她作为“社区文明妈妈队”的组织者，还积极利用自己在社区的影响力在居民群众中广泛宣传法治思想。全镇169名科级干部和11名青年干部全覆盖参与学习，更好理解法治中国建设新征程。

另外，重固镇运用智汇泉——鸿雁书记工作室和余辉书记工作室，以老书记带教储备干部的方式，强化法治思维的开拓和学习。先进典型张德忠同志以“淡泊名利，做群众工作的贴心人”为主题，讲述工作心得、分享工作经验。他说：“要树立人民至上的理念，正确认识当前的信访及各类矛盾，厘清事实，遵循法律，做新时代‘枫桥经验’的实践者。”

正“信”心让基层治理有温度

重固镇始终坚持“普法为人民，守法靠人民”，通过“张张嘴”“动动手”和“敲敲门”，真正为人民办实事、解实忧、送实惠。

“张张嘴”，主要是普法宣传工作。目前，重固镇结合“12·4”国家宪法日、“宪法学习周”等开展法治宣传活动45次；建设了3个法治文化阵地，培育浓厚法治氛围；建立了15支由150名志愿者组成的普法志愿者队伍，开展普法宣传；着力健全基层治理，开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程，鼓励群众积极参与法治建设。

目前，重固全镇15个村居已实现法律顾问全覆盖，8名律师提供专业法律服务。此前，有的社区在电梯加装过程中遇到了很多问题，重固镇政府高度重视，成立由房管、律师、居委会等相关人员组成的专家组，为加装电梯提供法治保障，为群众解答相关疑问。在政府努力下，在人民期盼中，重固镇首部电梯加装终于完成，赢得了居民的一片叫好声。业主代表徐解建激动地说：“我每天上下楼要爬很多级台阶，随着年龄增长，上下楼开始变得不方便了。得益于政府和居委会的努力，加装电梯的愿望终于成真了！”

“动动手”，指的是重固“微管家”平台。近年来，重固镇居民中流传着这样一句话：“只要动一动手指，就能参与城市管理。”一时间，百姓随时拍，“管家”随时管，成了重固镇提升治理能力的新时尚。居民们发现问题后只需要完成拍摄照片和开启实时定位，就能上传问题，而相关部门在接单后，也会立即响应。

为确保问题上传接单及时、派单迅速、处置有效，重固镇建立健全了“微管家”平台运行的一系列机制和办法，包括“微管家”公众参与激励平台工作办法、问题筛选分流机制、超时案件抄报机制等，以规范平台工作流程和日常管理，确保平台运行安全、有序、有效。同时，重固“微管家”已同步融入城运“一网统管”个性化应用，实现与城运平台实时对接、实时发现与处置，人员配置及案件进度情况实现可视化、信息化调度，形成了发现、派单、处置、结案、反馈的闭环管理。从2022年1月至2023年3月，重固镇城运中心共上报案件18608件，结案18608件，结案率100%。

“敲敲门”，指的是“五福临门”式的基层治理服务。重固镇深入实施党建引领基层治理“六大工程”，持续在建强基层党组织上用力，在建设幸福家园上用心，在提升治理能力上用劲，在为民办事服务上用情，通过“五福临门”创建，实现“社区造福、百姓享福”的幸福愿景，倾心打造与重固精致人文新型城镇化示范镇相匹配的社会治理新面貌。

所谓“五福临门”，指的是：“美之福”，做优“15分钟生活圈”；“安之福”，致力社会安宁祥和；“睦之福”，营造睦邻友好社区；“智之福”，推广科普教化氛围；“德之福”，推动新时代文明实践。重固镇通过“一社区一品牌”特色项目，推动“一元多核”的新型社区治理模式。比如，毛家角村着力打造“‘五心’平安”——“安之福”福字品牌，通过践行初心、汇聚民心、点亮孝心、群众舒心、幸福安心五项常态化项目，促进经济社会持续健康发展、社会治安稳定有序。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今后，重固镇将继续坚持遵法崇法、执法守法、知法用法，补短板、强弱项，深入推进法治政府示范创建工作。

固“新”品让依法行政有精度

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。法治政府建设并不只是停留在纸面上，而是要解决实际问题。

重固镇总人口6万左右，实际本地人口仅2万余人，作为一个外来人口众多的小镇，社区治理是一大难点。为打造风景美、人文美的精致小镇，重固镇推出“五星”村居小组长考评、“四责管理、三色挂牌”出租房管理机制，努力探索一条村居法治、德治、自治有机整合的新路径，为村居民解决最后一公里问题。

“五星”即通过对村居民小组（长、户）按照“一星、二星、三星、四星、五星”进行星级考评，建立相关的奖惩机制。“四责管理”即夯实房东主体责任、租客履约之责、村居守土之责、政府监管之责。“三色挂牌”即对社区居民房屋、辖区所有实地企业单位宿舍、所有实地建筑工地宿舍实行“红色、黄色、绿色”挂牌制度。“想要准确掌握群租的具体数据，还要从网格入手，以每个居民区、村民小组为抓手，建立一户一表。”重固镇综合整治办常务副主任夏伟如是说。

随着“五星四责三色”在群租整治中的广泛应用，工作人员跑得勤、底数摸得清，使社区内的房屋情况逐渐明确化、清楚化。针对红色、黄色房屋，重固镇开展重点区域清查整治26次，共出动近300人次，清查商铺781间，建筑工地4处，农村宅基房2485户，商品房1333户，企业单位宿舍76间，共核查人员近3.5万人，维护信息1万余条。

“一网通办”方面，去年重固镇共收到“一网通办”业务186件，其中全程网办业务126件，通过64件；原件预审业务12件，通过4件；“受理一件事”业务59件；通过“一网通办”自助服务机查询打印业务3331件。调用了电子证照的办件量为10533件，具备“两个免于提交”能力的办件量为2636件，实际办件量为2584件，通过调证实现免交的比例为98%。“以前领取生育金要本人或亲属拿了各种材料到柜面办理，自从有了”一网通办“，直接在网上申请就可以了，相比之下，真的方便很多！”一个生了二胎的宝妈感慨。

此外，重固镇还通过持续深化城管精品工作室建设，创建“佳孚城管社区工作室”，将城市管理的触角延伸至社区，构筑执法人员和社区群众之间信息交互、问题疏导、协调处置的“中枢”系统，将那些能在社区层面解决的事在社区就画上圆满句号。

工作室负责人薛丽君每周至少实地提供2小时咨询服务。她从切实解决市民群众关心的热点难点问题入手，坚持执法、宣传和服务并举，保障住宅小区、商圈城市管理“微循环”畅通，有力提升城管执法和服务能力。成立至今，共拍摄视频5个，在小区内循环播放，将城市管理相关的内容生动形象、通俗易懂地映入人民群众的脑海中。

以工作室为基础，重固镇还成立了20人的城管志愿者服务队，以志愿者服务活动为载体，利用节假日开展“教育一个孩子带动一个家庭”主题活动。结合普法进社区、进商圈，与市民面对面交流、心贴心沟通、手拉手帮扶，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（文章来源：解放日报）