以“宜商兴业”为目标 广州建设国际一流营商环境标杆城市

近日，广州市人民政府印发《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），标志着广州营商环境改革进入6.0版本。8月10日上午，广州召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会，介绍《方案》相关内容。

围绕“两个着力点”

(相关资料图)

降低企业成本，优化产业生态

据介绍，本次6.0改革，广州围绕降低企业成本、优化产业生态这两个着力点，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

降低企业综合成本方面，广州对标“获得电力”全球标杆，创新市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务；对标“纳税”指标国际领先做法，开展“税直达”试点；广州全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；广州鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代产业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格分割出让；广州推动建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的产业工人服务体系，帮助企业对冲用工成本，力争多措并举最大限度减轻企业负担。

优化产业生态方面，广州将围绕特色优势产业，谋划一批放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；广州将全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；广州将探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业生态。

着力营造“四个环境”

要素环境首次纳入营商环境改革范畴

6.0改革将着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。

其中，要素环境是首次纳入营商环境改革范畴的新领域。在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上，6.0改革坚持“大营商”视野，进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

比如，用地方面，在推动“办理建筑许可”指标实现社会投资简易低风险项目全流程6个环节、18天，企业“零成本”网办的基础上，6.0改革重点瞄准企业用地需求，推动工业用地“标准地”供应，鼓励各区因地制宜、因业制宜推动“工业上楼”，做优工业用地立体解决新模式；用能方面，在全面推广主动办、线上办、联席办、一次办“四办”举措，巩固“获得电力”指标全球领先优势的基础上，6.0改革重点推出各产业链群综合用能分类服务方案，全力保障综合交通枢纽、智能网联与新能源汽车、超高清显示、生物医药等产业链群个性化用能需求。

建设“四大高地”

引领产业能级提升

6.0改革聚焦承载国家和省相关改革试点的重点区域，提出建设引领产业能级提升的“四大高地”。

广州全力支持南沙区抓紧《南沙方案》赋予的战略定位、重大机遇和使命担当，高标准对接港澳等国际通行规则，率先在投资自由化、贸易便利化、法律服务国际化、人才多元化等领域推出引领性改革，构建适宜跨境投资贸易的产业环境；

支持广州开发区（黄埔区）充分发挥“中小企业能办大事”示范引领作用，深化省营商环境改革创新实验区建设，持续在创新平台支撑、专精特新培育、知识产权保护运用等方面加大改革创新力度，构筑企业发展“快车道”；

支持越秀区和天河区成为全市老城市焕发新活力的典范，分别围绕信用服务实体经济、数字化赋能驱动的目标导向，全力提升创新水平，塑造区域高质量发展新优势。

（文章来源：南方网）