两会| 全国人大代表昝圣达：建议推动长三角地区高质量协同融合发展

2023年全国两会期间，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达递交了有关“推动长三角地区高质量协同融合发展的建议”。

(资料图)

昝圣达代表所在的江苏综艺集团，位于“沪(上海)苏(苏州)通(南通)”核心三角区的南通市。1987年，昝圣达带领一批有志青年在这里开始了创业之旅。他以强烈的家国情怀，积极开拓创新，率领综艺集团从高档服装起步，逐渐发展成为一个集“先进科技、饮料制造、清洁能源、综合金融及大健康产业”为一体的国际性高科技控股集团。正因为如此，他对长三角一体化高质量发展非常关注。

据了解，自《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》出台以来，长三角基础设施互联互通正在加紧实施，区域政务服务“一网通”平台开通使用，首个跨省域人才规划已经出台，经济发展比较稳定。去年长三角GDP总量突破29万亿元，接近全国的1/4；全国GDP城市30强中，长三角城市11个。国内新能源产业集聚度10强城市，长三角占一半。尽管如此，离中央目标与要求还有较大的距离，依然需要加力发展。

昝圣达认为，长三角区域高质量协同融合发展有待提升。

他举例，苏浙皖都在瞄准高新技术产业，同质竞争趋显，在电气器材制造、计算机等电子设备制造业尤其明显；长三角核心区各个城市中，超过半数都将汽车、石化、通信作为重点发展产业，尤其是高端产业领域竞争激烈。有些城市盲目提出打造新兴产业集群，拼政策抢发展资源。

为加快推动区域高质量协同融合发展，昝圣达提出了几点建议。“要淡化行政观念。从长三角一体化发展出发，牢固树立‘一体化’意识和‘一盘棋’思想，主动携手共进，相互赋能提速，强化优势对接，协调明确各自的产业定位和角色分工，形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局，共同打造一批世界级先进制造业集群。长三角城市在产业大定位类似的情况下，要从行业细分入手，彰显各自发展特色。有效整合长三角资源要素，尽快实现人才、土地、资金、信息等要素在长三角地区无障碍流通。建议广泛研究、深入探讨由上海机场主导，与南通国资设立合作企业，准备共同推进南通新机场建设营运的新模式，在长三角重大项目建议中推广运用。”昝圣达说。

他认为，长三角区域应提升协调能级。相较于粤港澳大湾区协调层级，长三角区域合作形成了“决策层、协调层、执行层”三级运作机制，但这样的机制尚显不够，特别一些规模大、周期长、程序多、牵涉面广的跨区域一体化建设和运作重大基础设施项目，以及跨行业、跨领域、跨区域的重大产业项目，在立项、审批、建设过程中，需要国家层面做好中央与地方、地方与地方、地方与部队等不同层面、不同区域、不同部门间的统筹协调工作，共同研究审议重大规划、重大政策、重大项目和工作安排。“为此建议参照粤港澳大湾区建设的机构设置，设立国家层面的领导和统筹协调机构。”

长三角规划根据四省(上海、江苏、浙江和安徽)的现实优势，明确了四省发展定位。“在落实过程中，要尽快实际操作重叠交叉等问题，要坚持并发挥好上海的龙头地位，苏浙皖各城市间也应协调互动，错位发展，避免恶性竞争，切实构建起长三角协调发展的新格局。”昝圣达建议。

通过一体化发展重特大项目建设，促进产业有序链接，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，实现经济循环高效畅通。聚焦重点领域和关键环节，联合各类科研机构以及创新链、产业链骨干企业，一体化推进原始创新、集成创新、开放创新，尽快形成全球主要科技创新高地。加快信息化基础设施的融合，促进数字经济的领先发展。对于投入多、见效慢、不确定性大的新兴产业，应由具备领先优势的城市作为主体，其他城市协同推进并实行产业化应用。

昝圣达进一步表示，“长三角加快打造虹桥国际开放枢纽，强化自贸试验区开放型经济集聚功能，深化沪苏浙皖自贸试验区联动发展，促进两个市场两种资源循环联动，为全国区域一体化发展提供样板。”

（文章来源：中国经营网）