高标准农田建设 带来金融需求新变化

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高标准农田建设正在向纵深推进。

不久前，农业农村部公示了首批整区域推进高标准农田建设试点名单，包括6个整灌区、6个整地市级和8个整县级推进高标准农田建设试点名单。这意味着，“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的目标，正从蓝图逐步变为现实。

农业农村部农田建设管理司有关负责人近日透露，截至2022年底，全国已累计建成10亿亩高标准农田，已建成高标准农田面积占耕地总量一半左右。建设高标准农田是提升耕地质量的重要措施，随着越来越多耕地被建成高标准农田，耕地质量提高了，种植方式改变了，粮食亩产增加了，种粮积极性提高了，农户和农业经营主体的金融需求也发生了新变化。

首先，规模化种植带来金融需求改变。高标准农田建设让耕地达到了“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的标准，防灾减灾抗灾能力增强，宜机化率提升。由于规模化种植可以有效降低种植成本，提高生产效率，种粮收入更多，也更有保障，因此，农户和新型农业经营主体流转土地热情大幅提高。不仅种植经验丰富的农户创业，选择流转土地，种植粮食，已经流转土地的种粮大户等农业经营主体也愿意流转更多土地，扩大种植规模。农业种植方式在高标准农田建设后加速从传统走向现代，以机械替代人工。伴随着种植方式改变，种植规模增加，农业经营主体需要支付的土地流转费、购买化肥和添置农机等的支出大幅增加。这些高投入不可能通过亲朋好友等在“朋友圈”解决，需要金融提供更多支持。相比高标准农田建设前的零散融资需求，高标准农田建设后的农业经营主体，融资意愿更强，融资规模更大，对中长期贷款的需求更强烈。同时，新型农业经营主体普遍缺乏有效抵押品，对增加信用贷款额度的需求也非常急迫。

其次，产业链延伸带来金融需求改变。记者在采访中发现，高标准农田建设后，有些原先从事粮食加工的企业，为把控粮食质量，打造自有粮食品牌，将产业链从二产向一产延伸，通过流转大量土地，自己种粮，自己加工，自创品牌，自己销售，形成闭环。而在种植端，这些有一定资金实力、头脑灵活的农业企业老板，对智慧农业情有独钟。高标准农田非常适合发展智慧农业，也就是通过无线网络，实现自动控制、自动报警、实时图像与视频监控，而经营者据此可以实时把握农作物长势，让灌溉、施肥、喷药等通过遥控自动完成，进而有效提高农业生产经营效率和农作物产量、品质。但发展智慧农业，初期投入大，融资需求高，需要金融机构把握智慧农业风险点，提供精准支持。除了二产向一产延伸产业链的企业外 ，更多农业经营主体则是在粮食种植上规模后，谋求从一产向二三产延伸拓展。这种延伸，同样带来很多新的融资需求。

再次，农民收入增加带来金融需求改变。高标准农田建设让不连片的、不宜机耕、没有灌溉和排涝沟渠的农田，变成了非常适合规模化种植的良田。这种改变，显著增加了土地价值，提高了土地流转费。有的地方，没有建设高标准农田前，每亩土地流转费在150元到180元之间，建成高标准农田后，流转费一下子上涨到300元以上。单单靠土地流转，农户就能获得一笔不菲收入。更多农户在土地流转后，还受雇于种粮大户或企业，成为季节性用工或长期用工人员。按照一些地方标准，用工一天一般在150元左右。因此，高标准农田建设促进了农民增收，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的同时，也让农户腰包鼓起来，生活富起来，日子红火起来。而腰包鼓起来的农户，对农村金融服务点的需求、对数字普惠金融的需求等都有了大幅增长。特别是，一些原先很穷很偏僻的地方，经过高标准农田建设，农户收入增长明显，潜在的金融需求快速释放，迫切需要金融机构提供更多金融服务予以满足。

高标准农田建设带来的农村金融需求新变化，需要农村金融机构因需而变，多策并举，创新产品，倾斜资源，提供更多涉农金融服务。但现实情况是，目前的农村金融服务还存在融资渠道窄、融资产品和服务方式单一、风险控制体系不健全、数字化水平有待提高等情况，需要农村金融机构根据新情况，采取新对策，提供新产品，满足新需求。

随着中央网信办等五部门近日印发《2023年数字乡村发展工作要点》，今年农村及偏远地区通信基础设施供给能力将会不断提升，乡村网络基础设施短板将会加快补齐，这将为农村金融机构大力发展数字普惠金融提供良好的基础。农村金融机构应当抓住机遇，一方面，大力推进信用乡、信用村、信用户等信用体系建设，建立农户信用信息档案，提高信用贷款覆盖面和贷款额度；另一方面，要因地制宜打造惠民利民金融产品与服务，扩大有效抵押品范围，增加农作物收益权、权利质押等，特别是要通过数字普惠金融，触达更多人群，更好适应高标准农田建设带来的农业经营主体金融需求新变化。

（文章来源：金融时报）