广州营商环境改革方案6.0版发布 包括五个方面39项任务 其中提出将建设引领产业能级提升的“四大高地”

《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》近日正式印发，标志着广州营商环境改革进入6.0版本。昨日，广州市政府新闻办召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会介绍有关情况。据了解，营商环境改革方案6.0版包括五个方面39项任务。其中，提出将建设引领产业能级提升的“四大高地”；加快建设青年发展型城市，打造全球青年的向往之地、安居之地。

【资料图】

“6.0改革”方案聚焦“1244”

广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平介绍，近年来，广州市每年一个主题，纵深推进营商环境改革。1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改革瞄准重点领域实施“指标攻坚”，3.0改革推动审批服务跨部门“流程再造”，4.0改革下足“绣花功夫”全方位提升服务管理水平，5.0改革以“激发活力”为主线支持市场主体创新发展。经过5个版本迭代，广州营商环境改革由点及面，实现了从摸着石头过河到跨越式发展的转变，成功入选全国首批营商环境创新试点城市，50项创新举措在全国复制推广。

在总结前序改革成果的基础上，广州市全面落实年初省、市高质量发展大会部署，从“全要素营商环境”视角，谋划新一轮改革，围绕市场主体最关心关注的要素保障问题，拿出针对性强、务实管用的措施。“营商环境6.0改革方案，包括五个方面39项任务，主要内容可概括为‘1244’。”牟治平说。

“6.0改革”部分具体举措

●强化正向激励锻造产业发展“主力军”

加快研究出台产业工人队伍建设激励政策，推动“真金白银”政策红利直达每一个市场主体、每一名产业人才，调动产业工人的积极性主动性创造性。加快建设青年发展型城市，围绕优化青年人才教育环境、就业环境、宜居环境等，完善激励和保障机制，打造全球青年的向往之地、安居之地。

●实施新一轮对标世界银行营商环境评估改革

进一步减环节、减时间、减成本、优服务，巩固提升开办企业0.5天办结、工程建设项目全程免费代办、企业间不动产登记“1窗1人1套资料1个环节”办理、“十一税综合申报”等改革成果，做细做实各项利企便民举措，持续提升市场主体获得感和满意度。

●切实提升政务服务“三化”水平

突出办好企业群众关心的要事，提升政务服务标准化规范化便利化水平。2023年底前，实现200项高频政务服务事项线下“全城通办”，市级政务服务事项全程网办率达60%以上、区级55%以上，推动高频电子证照“应签尽签”，推出1400个以上“一件事”主题联办和导办服务。

●优化涉企政策制定和落实机制

持续扩大惠企政策“免申即享”适用范围，2023年底前实现50个服务事项“免申即享”。

●实施执法“观察期”制度

除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”。“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。

一图读懂“1244”

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一个主题：宜商兴业

延续每年一个主题，经过反复研究，将“宜商兴业”定为6.0改革的主题主线。

●宜商对照世行今年公布的“BR”（business ready）评估体系，6.0改革全面衔接，对10项评估指标实现全覆盖，在吃透指标内涵、评估方法的基础上，拿出专项改革举措。

●兴业 6.0改革认真落实今年初省、市高质量发展大会精神，紧扣“产业第一，制造业立市”战略部署，推动改革贯穿抓项目、兴产业、促招商全过程，力争以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

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两个着力点：降低企业成本优化产业生态

6.0改革紧紧扭住降低企业成本、优化产业生态这两个着力点，打出政策“组合拳”，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

●降低企业成本

对标“获得电力”全球标杆，创新市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务；对标“纳税”指标国际领先做法，开展“税直达”试点；全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代产业需求的产业空间，以“总成本+微利”价格分割出让；推动建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的产业工人服务体系，帮助企业对冲用工成本，力争多措并举最大限度减轻企业负担。

●优化产业生态

围绕特色优势产业，谋划一批放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业生态。

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优化“四个环境”：市场环境要素环境政务环境法治环境

6.0改革着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。其中，市场环境、政务环境和法治环境一直是深耕的重点领域，6.0改革也拿出一系列“新招”，将改革不断引向深入。

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建设“四大高地”：南沙区、广州开发区、越秀区、天河区

6.0改革聚焦承载国家和省相关改革试点的重点区域，提出建设引领产业能级提升的“四大高地”，分别是南沙区、广州开发区、越秀区、天河区。

“四大高地”各有侧重

南沙区：打造国际化营商环境先行区

高标准对标港澳等国际通行规则，构建适宜跨境投资贸易的产业环境，推动国际产能资源集聚，在投资自由化、贸易便利化、法律服务国际化、人才多元化等领域推出引领性改革，为全省乃至全国营商环境改革创新提供可复制、可推广的“南沙经验”。

深化“海陆空铁”多式联运体系，持续优化通关服务，推动在南沙港区增开固定始发中欧班列，拓展港区出口业务新兴物流通道。

深化多元化高层次人才评价改革，创新建立人才评价体系，更大力度吸引集聚国际一流人才与创新团队。

广州开发区：打造营商环境改革综合示范区

充分发挥“中小企业能办大事”创新示范区引领作用，深化广东省首个营商环境改革创新实验区建设，为各类市场主体由小变大、由大变强、由强变优，构筑发展“快车道”。

强化战略科技创新平台支撑，以广州国家实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为牵引，重点在集成电路、纳米科技、生物安全等前沿领域开展科技攻关，打造中小企业创新创业发展策源地。

推进工业园区转供电升级改造，创新搭建工业园区智慧用电管理服务平台，实现自动抄表、自动计费、安全预警，规范转供电收费，降低中小企业用电成本。

越秀区：打造一流信用营商环境标杆

围绕信用服务高质量发展目标，以谋划实施标志性引领性“信易+”品牌工程为牵引，不断增强信用服务实体经济能力。打造“信用+商圈消费”新模式，持续推进北京路、一德路、流花路等传统商圈诚信建设，实现商户信用“码上见”，消费投诉“指尖查”，运用信用手段释放消费潜力。

做优“信用+综合金融”，在服装、美妆、食品等重点行业推出具有区域行业特色的金融信贷产品，打造“越商贷”系列信贷服务品牌。

天河区：打造一流数字赋能营商环境样板

以天河中央商务区建设“四个出新出彩示范区”为牵引，数字化赋能驱动，全面提升区域营商环境现代化国际化水平。建设国家数字服务出口基地，强化数字贸易企业培育，促进数据要素跨境流通。

将广东数字金融创新产业园打造为金融科技先行示范区，支持建设超算金融大数据平台，集聚数字金融机构、数字化产业机构和金融科技机构，引导资金、信息、数字等要素高效配置。

深入推进天河路全国智慧示范商圈建设，开拓一批智慧设施、智慧环境、智慧服务，打造一批智慧商店，助力天河路—珠江新城打造世界级地标商圈。

（文章来源：信息时报）