北京银保监局局长李明肖：持续推进纠纷源头治理-全球观察

2023年3月17日，北京银行业保险业纠纷多元化解平台上线暨小额纠纷裁决机制和中立评估机制发布会在京举办。在北京银保监局的推动下，北京银行业保险业纠纷多元化解平台正式上线，小额纠纷裁决机制、中立评估机制也对外发布(合称“一平台两机制”)。“一平台两机制”的发布标志着北京地区金融纠纷多元化解机制建设进入新阶段。

据悉，北京银行业保险业纠纷多元化解平台(下称平台)依托北京银保监局、北京市高级人民法院共同探索搭建的“金融案件多元解纷一体化平台”诉源治理部分建设。具体来看，平台主要从四方面进一步创新升级：一是建成全国首个行业区块链“京融链”；二是内置最新网络调解平台；三是直连人民法院电子诉讼平台；四是确保数据安全。

(相关资料图)

值得一提的是，北京银行业保险业纠纷多元化解平台是全国首个直连人民法院系统的行业解纷平台。消费者和银行保险机构通过平台达成调解协议的，可在线向人民法院申请司法确认，由人民法院为调解协议赋予强制力保护，有效提高解纷成功率。

数据显示，自2022年7月平台试运行以来，银行保险机构共利用京融链存证20余万笔，申请调解纠纷近4000件，调解成功率达83%，平均调解时长仅29小时。

“北京银行业保险业纠纷多元化解平台支持当事人跨越时空达成和解，实现了‘数据多跑路，群众少跑腿’，最大限度便捷消费者化解纠纷。”北京银保监局局长李明肖表示。

北京银行业保险业小额纠纷裁决机制和中立评估机制是北京地区纠纷多元化解的两项创新机制。小额纠纷裁决机制即对于标的金额在6万元以下(含)且经调解未能达成一致的纠纷，调解组织可以根据法律、行政法规、司法解释、行业惯例作出裁决。如果消费者接受该裁决的，则银行保险机构应当接受并承诺履行裁决；如果消费者不接受该裁决的，则裁决对各方当事人均无约束力，切实尊重消费者意愿、保护消费者合法权益。中立评估机制即如消费者对银行保险机构纠纷处理意见不认可的，银行保险机构可申请调解组织安排专家进行评估并出具中立评估结果。

小额纠纷裁决机制和中立评估机制旨在让影响面较广、与百姓关系密切的小额纠纷矛盾纠纷尽可能在行业内、在基层得到有效化解，减少人民群众维权成本。李明肖表示，相关机制力求为广大群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决渠道。

李明肖进一步向银行保险机构、行业协会及调解组织提出三点要求：一是充分认识两项工作的重要意义；二是积极参与两项创新工作；三是持续推进纠纷源头治理。

“对于平台对接和机制参与方面的工作，希望各银行保险机构能自主完成的立即着手，需要协调总部的加快进度，需要配套制度的尽快建立。行业协会要充分发挥作用，加快完善自律公约，强化业内交流，引导、协调、促进会员运用新模式化解纠纷。调解组织要持续推进改革，加强自身建设，提升服务效能。”李明肖表示。

在持续推进纠纷源头治理方面，李明肖表示，简单把纠纷数量多的原因归结为业务体量大是不负责任的，还是要从纠纷中找出原因、探索办法，力求源头治理。一方面，要落实银保监会消保局要求完善消保体制机制，持续提升消费者权益保护工作水平。另一方面，要加强对矛盾纠纷数据的分析，深挖问题产生根源，提前发现人民群众的需求和诉求，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，从源头减少纠纷增量。

据悉，下一步北京银保监局将持续推进北京银行业保险业纠纷多元化解机制建设，推动行业协会完善自律公约，督促银行保险机构参与调解，持续完善信息平台，努力为金融消费者提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决渠道。

（文章来源：21世纪经济报道）